美国中期选举将如何影响汽车行业?

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11月8日，美国中期选举拉开了帷幕，美国国会435个众议院席位、35个参议院席位进行了改选。中期选举的实质是民主党和共和党争夺对国会的控制权，截至11月10日晚，中期选举计票工作仍在进行中，国会控制权归属尚未确定。

在给汽车行业带来了翻天覆地的变化之后，美国国会的权力似乎要转移了。然而，汽车和政策专家预计，由于与汽车行业电动化有关的全面法案已成为正式的法律，如果共和党人在中期选举后重新控制参议院或众议院，短期内可能不会对汽车行业进行重大调整。

图片来源：美国政府官网

两党的共识：组建美国电动汽车和电池供应链

今年8月，拜登政府颁布了《降低通货膨胀法案》（Inflation Reduction Act，气候、税收和医疗一揽子法案），包含了数十亿美元支持美国电动汽车和电池制造业的激励措施，并为购买电动汽车的消费者提供税收抵免，但也为可享受税收抵免的电动汽车制定了严格的电池和材料采购要求和汽车产地限制要求。

虽然国会的重组可能会让推动拜登总统（民主党）的气候和经济议程的额外立法努力陷入停滞，但两党可能都会同意未来发展美国电动汽车和电池供应链，减少对中国等外国供应商的依赖。

“民主党人和共和党人都意识到在美国建立供应链的必要性，所以我认为两党在这一点上达成了一些共识，即为许多关键材料建立国内供应链符合美国的最佳利益，”Dykema律师事务所华盛顿办事处的政府政策顾问Andy Buczek说道。“但这不一定等同于同意拜登政府的一些气候目标。但如果国会试图阻碍建立国内供应链，我会非常惊讶。”

图片来源：拜登推特

正在寻求连任的密歇根州民主党众议员Debbie Dingell也指出，共和党和她的党派一样关注美国减少对中国的依赖，中国在关键电池矿物的加工和精炼方面占据主导地位。Dingell坦言，“我的许多共和党同事都赞同能源独立的目标，他们都希望把供应链带回美国。我们可以继续在这方面合作，对此我很乐观。”

在民主党的《降低通货膨胀法案》之前，拜登总统于2021年11月签署了一项价值1万亿美元、获得两党支持的基础设施法案，其中包括帮助建设美国电动汽车充电站网络，以及投资超过70亿美元支持美国电池供应链。

战略与国际研究中心（Center for Strategic and International Studies）的高级研究员Ilaria Mazzocco表示，“这些条款旨在为美国吸引投资，加强美国的制造业，甚至加强资源开采、采矿等领域。如果共和党人认为这不是他们想要的，就会传达出‘我们不会试图在美国吸引制造业投资’的想法，这未必是一个受欢迎的立场。”

电气化大势所趋，车企在美投资稳步进行

与此同时，汽车制造商与其合作伙伴正在美国投资数十亿美元建厂，其中许多投资涌入了共和党选民占优的州。例如，现代汽车集团在乔治亚州萨凡纳（Savannah）附近投资55亿美元的电动汽车工厂在本月破土动工，该工厂将生产现代、捷尼赛思和起亚的车型，并创造逾8,000个就业岗位。

福特汽车在田纳西州和肯塔基州投资70亿美元生产电动汽车和电池，并创造近1.1万个就业岗位；特斯拉也在得克萨斯州奥斯汀投资11亿美元建造电动汽车工厂。

美国密歇根州安阿伯市汽车研究中心的首席执行官Alan Amici表示，“人们很难忽略所有工厂项目带来的就业机会和经济增长。这些工厂都给当地带来了经济增长，无论你是民主党还是共和党，这都值得赞赏。”

图片来源：福特

根据美国汽车创新联盟（Alliance for Automotive Innovation）的数据，自2017年以来，汽车制造商及其电池合作伙伴承诺在美国投资超过986亿美元，以实现电气化。

美国汽车创新联盟首席执行官John Bozzella表示，虽然选举可能意味着政策重点的转变，但汽车行业的转型正在顺利进行。“你可以从正在进行的投资看到这一点——汽车行业正在投资1,000亿美元扩大美国电动汽车和电池的生产，特别是美国中西部和东南部。”

美国汽车行业贸易组织Autos Drive America首席执行官Jennifer Safavian也表示，无论政治结果如何，这些投资都将继续下去，“他们肯定在朝着这个方向前进，我认为这一点不会改变”。该组织代表了宝马、现代、丰田和大众等国际汽车制造商的美国子公司。

除了激励措施和政治因素外，汽车制造商也将关注消费者的需求。Britton表示，“我不会关注福特、通用或Stellantis是亲共和党还是民主党。但是这三家车企会对广大消费者和市场的走向做出积极反应，这才是我关注的决定性因素。”

共和党掌权或带来什么？

民意调查机构FiveThirtyEight此前曾预计，共和党夺回众议院控制权的概率为81%，而民主党保有参议院控制权的概率为54%。几位政策专家表示，如果由共和党控制众议院或参议院将意味着从更积极的立法议程转向更多地依靠国会监督来限制拜登政府的监管权力。

2010年至2018年代表加利福尼亚州的共和党众议员Jeff Denham表示，“我希望许多倡议都能顺利实施和推进，但共和党人将在此过程中进行积极的监督。”

共和党参议员Lindsey Graham本月在南卡罗来纳州的一次活动上介绍了他的党派未来将采取的行动，并强调了宝马在该州的17亿美元的电动汽车投资。如果共和党在中期选举后获得控制权，Graham将就向电动汽车转型举行听证会，内容将包括电池和原材料采购问题，以及转型对汽车制造商和石油行业的潜在影响。

虽然Graham强烈批评了《降低通货膨胀法案》，认为它将增加税收和能源成本，但他支持基础设施法案，并支持该法案为南卡罗来纳州的道路、桥梁和港口提供“急需的帮助”。

美国西弗吉尼亚大学能源与可持续发展中心主任James Van Nostrand表示，鉴于就业机会和经济利益将流向共和党所在的州，共和党人将“难以扭转这些趋势”。“与此同时，共和党人一直受到化石燃料行业的支持，但他们也会因此面临来自化石燃料行业较大的压力，可能会要求其抵制正在发生的去碳化。”

图片来源：特斯拉

Securing America’s Future Energy首席执行官Robbie Diamond表示，尽管没有共和党人投票支持《降低通货膨胀法案》，但在向电动汽车转型和建立美国供应链的过程中，共和党和他们所在的州获益最多。他指出，“他们可以保持中立，让这些激励措施在未来10年内发挥作用，并专注于建设所需的供应链。”

此外，零排放交通协会（Zero Emission Transportation Association）执行董事Joe Britton也表示，如果某项措施能给共和党所在的州或地区带来就业机会，他们很可能会支持它。

Britton还预计共和党人将更加关注审批程序的改革，因为包括电动汽车初创公司和零排放交通协会成员Rivian在内的公司正在呼吁采矿法现代化，加快美国关键矿产开采项目的审准程序。“例如，审批改革的重点可能会放在汽车行业。”